法律分析：
建档立卡并不是像银行卡一样的实体塑料卡片，准确地说建档立卡是一张基本信息卡，是一张卡纸（介于纸和纸版之间的厚纸）。为了使农村低保和民政救灾工作能够顺利实施，让农村贫困人口早日脱贫，乡镇会开展农村贫困户建档立卡的工作。乡镇会成立农村贫困户建档立卡工作领导小组，实行镇干部包村。
法律依据：
《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》 第二条 第一项 困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。
